（关于引进海外高层次人才的若干建议）

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科学技术的发展是推动世界经济发展的强大力量。当今世界，国家与国家之间综合国力的竞争，主要体现在科学技术领域的较量，其核心就是人才的竞争。

持续的国际人才争夺战

第二次世界大战行将结束之际，美国派遣了大批情报人员前往德国物色有造诣的德国籍科学家、专业技术人员去美国。他们动用了100多架次飞机将2000多名德国科学家抢运到美国，其中火箭专家就有100余名。美国在战后所取得的重大科技成果中，有80％是由引进的外国专家完成的。特别是核武器的研制成功、计算机的发明与应用、“阿波罗登月计划”的实施等，移民美国的外国科学家发挥了重要的作用。

1989年苏联解体后，有20多万名独联体国家的各类专门人才流失国外，其中有数万名俄罗斯科技人员移居美国、以色列。如：在1990年至1993年间，仅俄罗斯科学院就有600多名高级科研人员移居美国。而在移居以色列的苏联犹太人中有近万名科学家和5万名工程师，他们带去或后来新提出的研究课题、技术项目达1000多项，极大地推动了以色列科学技术的进步和国防工业的发展。

近几十年来，国际间人才流动的基本趋势是从发展中国家大量流动到西方发达国家。西方国家利用自身经济实力和领先的科技水平，采取高薪酬、提供研发资金和优越的工作条件，以及实施科技移民和绿卡政策等手段，不断吸纳和猎取国际优秀人才。中国的各类优秀人才也是西方国家争夺的主要对象。在美国硅谷的20万名科技人员中，约有6万名是华裔。自改革开放以来，我国出国留学人员高达121万余人，目前仍有20多万人学成后留在海外工作。

当前是我国引进海外高层次人才的良好机遇期

最近，中央领导同志又明确指出：“要积极引进海外高层次人才和我国经济社会发展需要的紧缺人才。”

现在，我国的科学技术和高等教育所具有的基础和能力，已经能够为海外高层次人才来华工作提供事业平台和发展空间，可以给他们用武之地。我国的国家财力和一些用人单位已经具备了以较高薪酬聘用海外高层次人才的物质条件。

去年以来，美国的金融危机已迅速蔓延，使全球经济陷入衰退，由此导致的美国与西方一些国家的金融机构倒闭、企业破产或大量裁员，继而出现了若干行业的人才暂时过剩情况。去年下半年，美国著名的投资银行雷曼兄弟、美林以及相当数量的中小银行先后宣布破产倒闭；美国的IT行业、物流业、汽车业也因不景气而大量裁员。这为我们以较低的成本获得更多更好的海外人才、特别是吸引留学海外人员回国工作提供了难得的好机遇。

几点建议

引进海外高层次人才是一项政策性强、操作难度高的工作，既要遵循国际惯例，又要符合我国国情，既要大胆探索，又要稳妥细致。

认真做好界定和选择工作。中央人才工作协调小组制定了“千人计划”，准备在今后5年到10年内，围绕国家发展战略，重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人物。这是国家层面引进人才的重点，这对用人单位起到了指导和促进的作用。

在选择海外高层次人才时，应当注重其本人在国际学术界的声誉，在国外著名高校、科研机构、跨国公司担任的职务，在某―领域里是否有过重大贡献，是否主持过大型科研或工程项目，这是对的；但同时还应该考量他是否具有特殊专长和解决实际问题的能力，是不是我们真正急需的人才。

要严格评审。人才评审是引进人才的基础和依据。面对一些新技术、新学科方面的高端人才，其评审工作往往是国内某一具体用人单位所不能胜任的。为有效实施“千人计划”，建议由国内第一流专家组成国家级的评审委员会，下辖多门类专家组，对拟引进人才严格把关。而对地方各单位自主引进的高层次人才，有关部门有责任进行指导，国家评审委员会的专家组可以应邀参加评审。

最近几年，在国际上曾出现过“学术骗子”事件，有的剽窃他人学术成果，欺骗用人单位，有的把自己吹嘘得玄而又玄，实际上才能平平。我们必须仔细辨别，提高引进高层次人才的科学性、有效性，减少主观性、盲目性。

总结成功案例作指导。近些年来，国内聘请外国专家有很多成功的经验，可以加以总结，指导当前的工作。例如清华大学聘请了美国国家科学院院士姚期智、平安保险公司聘请过英国首席精算师斯蒂芬，都取得了很好的效果。重庆市长安汽车公司、武汉市凯迪公司、浙江省万向集团、江苏省新潮科技集团等企业常年高薪聘请外国专家解决技术难题、指导生产和管理。这些单位在如何与海外专家签订聘用合同、确定薪酬、医疗、保险以及家属来华安置或探亲方面已具有成功经验，总结他们的做法，对当前引才工作进行案例指导很有必要。

充实、完善海外人才库。近年来，国内一些部门和单位掌握了大量海外人才信息，有的单位建立了海外人才库。但是，资源比较分散，信息相对陈旧，资源不能共享，信息不能有效利用。因此，有必要采取切实措施，充实和完善海外人才库，尽快把分散在各相关单位和个人手中的人才信息征集汇总，以充分利用。建议协调有关部委，尽快形成已建人才库之间的信息共享机制，服务于全国的用人单位，建立同我驻外机构、海外留学生和专家组织、国际友好人士的工作联络机制，收集人才信息，不断充实人才库。

努力培养国内人才。新中国成立60年来，我国自己培养了一大批优秀人才，改革开放以后，又有一大批留学回国和引进的专家学者。今天在大力引进海外高层次人才的同时，也要充分用好这些人才。我们在新制定政策时要兼顾他们的利益，保护他们的积极性。另一方面，要善于利用国际资源培养国内急需的各类高端人才。例如，安排引进人才和国内同行开展合作研究；给引进的海外一流人才配备合作伙伴或助手，用“师傅带徒弟”的办法培养人才。

要敢于利用国际猎头公司。西方国家的猎头公司是适应世界人才流动应运而生的产物。一些专业的猎头公司掌握大量的人才资源，有规范的运作方式，值得我们学习和借鉴。在西方发达国家，90％以上的大企业是利用猎头公司来择取高级人才的，企业中70％以上的高级人才是通过猎头公司来调整工作的。猎头公司是以赢利为目的的，既挖走我国内人才，又可向国内输送人才，只要我们掌握得好，可以为我所用。我们要解放思想，敢于利用国际猎头公司作为引进海外高层次人才的中介渠道。

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