（工资定额不利于人才引进）

有关薪资理论专家日前提出：现行的工资定额制度不利于国内企业的发展，尤其不利于人才引进。

随着我国市场经济的逐步发展，多元化经济体制的格局逐步形成，已出现国有、私营、合资、外商独资及乡镇、村办企业等多种企业形式。为引进国外资金、先进技术与管理技术，国家对外商提供了许多优惠条件，其中有一条看似很小且不为人注意的优惠政策：内资企业包括国企、民营企业有一个工资定额即计税工资额度，而合资企业和外商独资企业则不受这一规定的限制。

这种计税工资额度对内资和外资企业的税收采用不同标准，客观上造成一系列不平等现象，对整个国民经济的负面影响具体表现在四个方面：

一、税负不公平，不利于内资企业。市场竞争应该是公平条件下的竞争，而计税工资额度从根本上说是一项不平等规则。内资企业员工工资超过一定额度，其超过部分就不能进入成本而须计征税收，外资企业却不受这一规则约束。这样，在同等条件下加重了内资企业的税收负担，其成本也相应增加，从而在与外资、合资企业竞争中在成本和价格上处于明显劣势地位，这对内资企业是不公平的，不利于民族工业的发展。

二、人才竞争不公平，不利于人才引进。计税工资额度是参照全国平均水准确定的，而在经济发达地区，这一额度明显偏低，内资企业为控制成本只得将工资控制在较低水平，这样的工资水平怎能与外资企业相妣美、相抗衡又怎能吸引优秀人才外资企业由于不受这一规定约束，可提供优厚的工资待遇，这对优秀人才是极具吸引力的。这就造成内资与外资企业在人才竞争上的不公平。而没有优秀人才，内资企业又如何与外资、合资企业竞争?

三、资源劣化配置，抑制高效率企业，扶持低效率企业。企业效率越高，效益越好，相应地其员工的收入必须越高，超出计税工资额度部分也越多，其所负担的税收也越多。而对于那些低效率企业，由于效益不佳，员工工资相应较低，一般会在计税工资额度之内略有突破，员工工资可不交税或税负很轻。市场经济的基本原则之一是资源优化配置，使资源从低效企业转向高效企业。而计税工资额度这种做法恰恰相反，其必然结果是抑制高效率企业、扶持低效率企业。

四、扩大了寻租可能性，孕育腐败动因。在计税工资定额状况下，行政部门相应地掌握着某种权力，可对企业正常的经营活动施加影响，这就大大增加了主管部门为某种利益而寻租的可能性与便利；而企业为减轻税负、降低经营成本，往往会对主管部门的有关人员进行“公关”，从这一意义上说，计税工资额度蕴育着腐败和扰乱市场秩序的可能性。

专家指出，真正符合市场经济法规的做法应是完善法制建设，健全税收制度，建立一个全社会范围的监督控制系统，增加企业财务的透明度，增加个人所得税征收力度。在平等的基础上，保证国家税收对偷税逃税现象的处罚力度，为内资外资企业创造一种真正一视同仁、公平竞争的环境。

《21hr.net》

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