（深圳提高户籍迁入准入门槛，释放什么信号？）

　　来源:光明日报微信公众号

　　在常住人口达到1756万、人口增量位居全国城市之首以后，深圳拟将收紧落户政策。

　　近日，深圳市发展和改革委员会发布《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》，将纯学历型人才落户的最低要求调整为：具有国内普通高校全日制大学本科学历并具有学士学位，年龄在35周岁以下的人员。按照深圳此前执行的入户规定，具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员即可核准办理人才引进迁户。

　　人口是最重要的经济要素，人才更是经济社会发展的关键。近几年，多个城市掀起一场轰轰烈烈的抢人大战，给户口、给钱、给房，为了抢人可谓使出了浑身解数。在这其中，深圳似可“凡尔赛”一把，不仅在人口增速上遥遥领先——深圳《人口与社会事业发展“十三五”规划》提出，到2020年，全市常住人口发展预期目标为1480万人，如今，1756万人已经大幅超出这一目标；高素质人才队伍规模也不断增大——深圳每10万人中拥有大学文化程度的人数由人上升至人，分别比全国、全省多人和人。

　　作为一座因改革而生、因改革而兴的城市，深圳同样面临着产业升级和经济社会转型的问题。从上世纪八九十年代，靠“三来一补”的加工业和外贸起家，到目前因其高科技企业之多、研发投入强度之大，被称为“创新之都”“中国硅谷”，深圳的产业升级完成了腾笼换鸟，且朝着现代化国际化创新型城市进发。

　　深圳（资料图视觉中国）

　　与之相对应，深圳所需的人口结构和人才类型都与以往有了很大不同。实际上，现今深圳的人口结构是行政政策和市场导向相互作用的结果。来料加工产业所需要的相对劳动素质不高、劳动成本低廉的人口大量涌入深圳，助推了深圳经济的起飞，塑造了深圳的经济结构，其间人口的流动，也是深圳经济发展及其形态转变的一个表象。

　　经济发展之后，土地房屋价格等都极大地影响了深圳人口的构成。前两年高端企业外迁的风闻，既是对深圳高企房价的反弹，也同样是对深圳人口结构的预示。近日有媒体报道，深圳近期的二手住房成交低迷，近八周深圳平均每周的二手住房预录网签量在900套以下，预计5月的网签量将在4000套的关口承压，而在2020年，该市月均二手住房网签量为1万套。这其中固然有强监管二手房价格、经营贷的影响，但也与深圳的高房价、尤其是人口构成政策预期有着直接联系。根据《2019年全国50城房价收入比报告》的数据，深圳房价收入比是35.2，也就是说，对于深圳的普通家庭来说，不吃不喝，平均需要35.2年才能买得起一套房子，而同期上海、北京的房价收入比分别为25.1和23.9。

　　图片来源：广东省人民政府网

　　回首深圳过去四十年的成功，就是因为市场化成为了城市发展的主导，是市场在配置资源、选择企业，同时也选择着人口以及人才的走向。现今由行政政策主导的人口构成导向，究竟起不起作用，还要看深圳城市定位、经济发展及其过程。

　　从全世界城市发展的历程看，不论多高端的城市，不论高端城市的所谓高端（行业）人口比例有多高，其所需服务从来都不只是高端服务，而是高中低端都有，在服务消费结构上呈现橄榄型。任何一端的服务不到位，影响的当然不止是这些服务“端口”所对应的收入水平的人口，而是所有高中低端行业的人口。这也就意味着，在人口构成中，一厢情愿的计划人口构成，其结果还不止是扭曲，而是全结构的失衡。全世界高端（行业）人口最集中的硅谷，就是因为相对低端行业的人口却步于硅谷的高房价和高消费而对其敬而远之，导致硅谷一些必要的服务稀缺甚至缺位，成为硅谷发展的瓶颈。这个教训值得后来者吸取。（光明网评论员）

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